12月13日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕指出，截至12月6日，31個(gè)省(區、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案已全部上報，第一批13個(gè)省(區、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案正在會(huì )簽工信部，預計12月20日前批復工作將全部完成?！尔}業(yè)體制改革方案》今年5月5日發(fā)布，明確從2017年1月1日起，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格；提出完善食鹽專(zhuān)業(yè)化監管體制，多措并舉確保食鹽安全。業(yè)內人士表示，擁有生產(chǎn)和批發(fā)資質(zhì)的鹽業(yè)企業(yè)將率先受益。

 

　　各項工作穩步推進(jìn)

 

　　趙辰昕指出，允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，市場(chǎng)供應主體增加。以自主品牌開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，企業(yè)將有更大動(dòng)力填補市場(chǎng)空白。食鹽品種將更加豐富，更好滿(mǎn)足消費者需求。中國食鹽生產(chǎn)能力充足，價(jià)格總體將保持基本穩定，部分地區或有下降。改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區域限制和政府定價(jià)機制所產(chǎn)生的紅利，將有效激勵企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)能、加強質(zhì)管、創(chuàng )新品種等措施來(lái)穩定價(jià)格、提高質(zhì)量和占領(lǐng)市場(chǎng)。部分地區由于市場(chǎng)競爭激烈，食鹽價(jià)格還可能出現下降。

 

　　《方案》提出，建立全社會(huì )食鹽儲備體系，完善由政府儲備和企業(yè)社會(huì )責任儲備組成的全社會(huì )食鹽儲備體系。

 

　　在食鹽安全監管體系方面，趙辰昕介紹，各省(區、市)正在按照《方案》要求，完善食鹽專(zhuān)業(yè)化監管體制，探索推進(jìn)食鹽安全監管體制改革，創(chuàng )造條件將食鹽質(zhì)量安全與監督職能移交食品藥品監管部門(mén)或市場(chǎng)監管部門(mén)負責。各省(區、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案對嚴格食鹽企業(yè)規范條件、建立食鹽可追溯系統、強化專(zhuān)業(yè)化食鹽安全監管、建立打擊制販假鹽長(cháng)效機制等都做了明確規定。

 

　　趙辰昕表示，食鹽市場(chǎng)信用體系建設正在全面加強。引入第三方征信機構參與鹽行業(yè)信用建設，構建以信用體系建設為核心的新型監管體制?！妒雏}定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》和《關(guān)于對鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》將加快出臺。

 

　　全國食鹽市場(chǎng)將打通

 

　　《方案》的實(shí)施，將帶來(lái)價(jià)格放開(kāi)，由市場(chǎng)定價(jià)。食鹽流通渠道也有所放開(kāi)，在符合規定的條件下，全國食鹽市場(chǎng)將打通。

 

　　河南省鹽業(yè)人士表示，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和省級食鹽批發(fā)企業(yè)將獲得較高的自由度?！斗桨浮访鞔_規定，以現有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類(lèi)商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)?？缡〗?jīng)營(yíng)的主體也有嚴格限制，只有具備食鹽批發(fā)資質(zhì)的省級鹽業(yè)企業(yè)才能跨省經(jīng)營(yíng)。外省有資質(zhì)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須通過(guò)當地具有資質(zhì)的食鹽批發(fā)企業(yè)才能開(kāi)展跨區業(yè)務(wù)。此外，鹽業(yè)部門(mén)仍是鹽業(yè)市場(chǎng)主要監管者。

 

　　太平洋(5.300, 0.00, 0.00%)證券認為，未來(lái)食鹽行業(yè)只允許獲得食鹽生產(chǎn)或批發(fā)牌照的企業(yè)來(lái)參與。對于已經(jīng)取得牌照的企業(yè)，在食鹽行業(yè)內的自主權將提高，包括食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以申請批發(fā)許可等。

 

　　“有銷(xiāo)無(wú)產(chǎn)”的省份則啟動(dòng)了產(chǎn)銷(xiāo)合一的重組。今年11月，中國鹽業(yè)總公司與河南省鹽業(yè)公司簽署戰略重組協(xié)議，雙方將組建凈資產(chǎn)超過(guò)5億元、總資產(chǎn)達20億元的“巨無(wú)霸”中鹽中部鹽業(yè)股份有限公司。一直以來(lái)，河南省、市、縣三級鹽業(yè)部門(mén)，旗下只有批發(fā)企業(yè)，沒(méi)有生產(chǎn)企業(yè)。此次中鹽公司拿出參與重組的5家企業(yè)中，4家為大型食鹽生產(chǎn)企業(yè)，能夠解決河南鹽業(yè)“有銷(xiāo)無(wú)產(chǎn)”的局面。中鹽中部公司將形成以河南為中心、以中原經(jīng)濟區為基礎范圍、輻射全國的產(chǎn)銷(xiāo)一體化區域性龍頭企業(yè)。

 

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